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2019年規劃和自然資源重點工作新聞發布會答記者問

來源: 發布時間:2019-05-16 15:39:00 訪問量: 【字號: 打印

主題:廣州市2019年規劃和自然資源重點工作情況

概述:2019年5月15日,广州市召开市政府部門定期新闻发布会2019年第9场,市規劃和自然資源局副局长孙玥介绍廣州市2019年規劃和自然資源重點工作情況,并回答记者提问。

一、請問2019年廣州市在生態文明建設、改善城市環境方面有哪些計劃?

答:主要包括三個方面內容:

一是核實人地房及自然資源家底。堅持“摸清家底、服務管理、支撐決策”定位,全面開展廣州市第三次全國國土調查、全域數字化現狀、産業布局、地質狀況、地下管線以及等調查工作,核實現狀人地房關系,科學評估人口需求與空間資源配置、設施承載力的匹配程度與變化規律。

二是強化自然資源保護與管理。堅持山水林田湖草生命共同體理念,推進《廣州市自然資源統一確權試點登記實施方案》實施,加強耕地資源、森林資源、河湖水系、濕地資源、海域資源、礦産資源等自然資源全要素管理,探索統一實現所有國土空間用途管制和生態保護修複。

三是推進重點生態區域提升改造。加強對公共綠地規劃和管控,完善《廣州市白雲山風景名勝區及周邊規劃情況》系列成果,開展“還綠于民、還景于民”整治行動,空中步道“雲道”由南至北聯通越秀公園、麓湖、白雲山,實現“雲山漫步、還綠之道”。開展海珠濕地品質提升工程,建設十裏濕地功能主題園區。推進廣州大道、白雲大道、芳村大道、大學城、廣州塔南廣場等一批重要道路及節點的園林景觀改造工程。

二、在提升城市空間品質方面將有哪些舉措?

答:一是傳承曆史文化根脈。開展面向2035年的曆史文化名城保護規劃修編工作,制訂促進曆史建築合理利用的實施辦法。活化利用恩甯路曆史文化街區、傳統中軸線地區鹽運西街、聖心教堂周邊街區及光孝寺—五仙觀片區、海珠廣場、沙面、長堤、黃埔古港等重點曆史文化片區,規劃推出“最廣州”文化路徑,保護城市肌理文脈,改善曆史城區、曆史文化街區人居環境。

二是塑造特色城市風貌。開展城市設計試點城市總結及經驗推廣工作,繼續推動“身邊項目全民設計”、“小項目大師做”系列公衆參與活動,研究探索城市設計立法工作。推進綠色城市建設,編制《廣州市綠色社區綠色建築規劃與設計指引》。

三是推進舊樓加裝電梯工作。制定並實施《廣州市老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案(2019—2021年)》。探索擴大建築管理免于許可範圍,提高管控水平,開展成片連片加裝電梯試點工作,探索加裝電梯備案制。

三、廣州市新一輪交通發展戰略規劃進展情況如何?

答:市委市政府高度重視廣州市交通發展戰略方向。按照市委市政府工作部署,貫徹落實黨十九大提出的交通強國戰略,我局組織開展新一輪廣州市交通發展戰略規劃編制。

本輪規劃堅持新發展理念,聚焦粵港澳大灣區戰略和“推動實現老城市新活力,在四個方面出新出彩”,與市國土空間規劃同步編制,支撐交通體系專項。重點圍繞五個方面面臨的挑戰,包括是否適應全球競爭、灣區合作共贏,控制合理的通勤時耗,應對中心城區存量土地再開發帶來的交通沖擊,滿足便捷的出行需求,應對新技術發展不確定性對交通系統影響等,提出了交通發展戰略、措施和項目,旨在爲廣州面向2035年交通發展指明方向、提供戰略任務和行動計劃,進一步增強廣州國際交通樞紐功能和爲市民提供更安全便捷的出行環境。

2018年12月發展規劃綱要通過全國專家評審。擬于近期報送市政府審查,將繼續加強與市國土空間規劃銜接,並指導下一層次各專項規劃,確保交通發展戰略、措施和項目得以貫徹和實施。

四、廣州在加快推進城市更新工作的具體舉措有哪些?

答:堅持規劃統領,實現更新和土地儲備雙輪驅動,從規劃和用地上支持城市更新工作。具體有以下幾個方面:

一是實施雙輪驅動,促進土地儲備與城市更新工作協同,有序推進成片連片改造。

兼顧考慮土地權屬人、市場、政府多方主體的改造意願和利益訴求,按照“守底線、提品質、優流程、促實施”的原則,科學編制城市更新規劃,形成一本規劃一張藍圖,提高規劃可實施性,加強規劃統籌,規範高效推進城市更新改造工作。

以土地整備作爲實施城市空間戰略的重要抓手,通過建立市、區、權屬主體的利益統籌機制,保障重點項目與公共設施的落地與實施。選取條件成熟的試點項目,整合周邊其他用地一並納入整備範圍,用好用活更新政策,通過容積率補償、土地置換等方式促進舊村改造落地實施的同時,爲城市發展戰略儲備土地資源,實現多方共贏。

二是承接好省委托“三舊”改造涉及用地報批職權,穩步推進用地報批,做好用地保障。包括“三舊”改造涉及完善曆史用地手續、集體建設用地轉爲國有建設用地、“三地”農轉用和土地征收審批職權,爲舊村、舊廠改造做好用地保障。

三是抓好放管結合,主動提供服務,建立簡政高效推進機制。結合重點功能區、重大基礎設施建設統籌推進成片連片改造,從市層面謀劃算好“大賬”,實現片區整備儲備和更新改造總體平衡,明確市、區工作界面和職能分工,簡政放權,放管結合,主動服務,積極化解推進中矛盾和問題,構建全過程、常態化的高效推進機制。

五、請介紹一下廣州市推進鄉村振興規劃用地方面情況?

答:我局聯合市農業農村局于3月份制定《關于印發貫徹落實市委市政府工作部署實施鄉村振興戰略若幹規劃用地政策措施(試行)的通知》,明確加強規劃引領、落實用地保障、規範農房管理和完善設施農用地管理等工作要求,提出:要充分發揮村民主體地位作用,以一個或多個行政村爲單元編制多規合一的實用性村莊規劃,規劃引領美麗鄉村建設,打造從化錦洞桃花鄉村群、東湧嶺南民宿水鄉群等區域聯動發展的美麗鄉村群;每年安排不少于1000畝新增建設用地指標用于鄉村振興項目,由農業農村局統籌給具體項目,並加強對鄉村振興建設用地報批的服務,逐步化解農業農村用地難的問題;鄉村的閑置房地資源可以村集體爲單位,申請辦理《鄉村建設規劃許可證》,通過出租、合作、入股等方式進行盤活利用,打造如萬家旅舍、鄧村石屋等優秀民宿,支持鄉村旅遊發展;提速簡化設施農用地備案工作,限定區級部門于15個工作日內完成設施農用地核實、備案,並對15畝以下的項目備案材料進一步壓減;明確部分休閑農業和鄉村旅遊項目的生態景觀和棧道用地、水利設施項目用地、農村道路可按原地類管理,無需辦理用地手續;確需按建設用地管理的零散休閑農業和鄉村旅遊項目可按程序、分批打包申請預留建設用地規模,並通過“點狀供地”形式實現精准用地。

六、请介绍一下广州不動産登記助力优化营商环境具体举措?

答:2018年9月,广州市实施惠民“二十条”措施,推进不動産登記便利度改革,2019年深化改革,开展“1230”优化营商环境不動産登記专项行动,着力实现:“一个目标”——对标最优模式,创造更快捷便利的不動産登記柒鑫彩票官网环境;“两个确保”——确保在2019年3月底前实现企业不动产转移登记、变更登记、一般抵押登记业务当日办结,确保在2019年6月底前实现其它涉企不動産登記业务4个工作日内办结;“三个减少”——减少登记工作时限,减少登记工作环节,减少登记申请资料;“零跑动”——全力打造广州“e登记”模式,实现企业网上申办不動産登記,推进企业“零跑动”。

一是压缩时限,实现登记“快速办”。2018年,我市作为省不動産登記作风和能力“双提升”试点地区,已实现一般登记、抵押登记业务时限压缩至5个、3个工作日的目标,提前完成国家压缩时限任务;同时,试点推进网上申办抵押登记业务当日办结,部分业务60分钟办结。2019年3月再次压缩办理时限,其中,预告登记、抵押权注销登记等业务已实现1小时办结,企业不动产转移登记、变更登记、一般抵押登记业务已实现当日办结,计划在6月底前将实现其它涉企不動産登記业务4个工作日内办结。

二是人员集成,实现登记“一站办”。2018年9月,我市不動産登記业务受理模式从“专科受理”升级至“全科受理”模式,打破窗口只能受理单一类别登记业务的限制,减少企业、群众在不動産登記机构的“室内跑”“楼上楼下跑”。

三是流程集成,实现登记“一窗办”。推进“不動産登記+金融服务”。2018年9月我市创建“e登记”服务品牌,通过网上申办,在一线城市中率先实现不動産登記抵押登记等业务的“零跑动”和“不见面审批”,企业最快1天完成融资贷款。目前,我市已有10家银行近百个服务点开展“e登记”业务,2019年6月底前“e登记”服务将覆盖所有银行。推进“不動産登記+企业服务”。实现企业不動産登記“四个专”,专区、专线、专窗、专人从登记前、登记中到登记后为企业全流程提供绿色通道服务;建立容缺受理机制,经企业书面承诺限期补正资料的,可以容缺受理。推进“不動産登記+民生服务”。协同供电、供水、供气等部门建立一体化服务窗口,实现企业、群众办理不動産登記时一并申请供电、供水、供气等服务,减少“多头跑”。

四是信息集成,实现登记“自助办”。按照“凡是法律没有要求的一律取消,凡能共享获取的不要求群众重复提交”的原则,逐步实现申请资料应减尽减。同时推行登记查询“零跑动”。设置自助设备,建立24小时不動産登記服务区;推出微信小程序、政银信息平台等互联网便捷化通道,实现企业、群众“零跑动”查询不動産登記信息。

七、請向大家介紹一下廣州海島資源保護與利用的情況?

答:我市海域内共有14个海岛,包括海鸥岛、龙穴岛等5个有居民海岛和大蠔沙、大虎岛等9个无居民海岛。9个无居民海岛里面,大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫(fú)洲和舢舨洲等6个岛屿,2011年被列入国家第一批可开发利用无居民海岛名录,舢舨洲规划为“公共服務用岛”,其余5个为“旅游娱乐用岛”。这里面,面积最大的是大虎岛,约100公顷,面积最小的是凫洲,仅1.2公顷。这6个海岛中“卖相”最好是大虎岛,除了面积相对比较大,传统上大虎岛是广州南大门的重要地理标志,名气也比较大,同时,岛上地形多样,又无码头、道路,开发难度也是非常大。

我省在國內較早推進無居民海島使用權市場化出讓工作,省自然資源廳印發的《無居民海島使用權市場化出讓辦法》自5月10日起已進入實施階段。《辦法》明確了對無居民海島的開發利用,也明確了有關的條件。單位和個人想成爲“島主”必須按照政府編制的海島保護和利用規劃,對擬開發的海島編制詳細的開發利用具體方案和項目論證報告,經專家充分論證認可,並經市人民政府批准,方可取得無居民海島使用權。擁有了無居民海島的使用權也絕不意味著可以隨意開發、無序開發,必須符合海島保護和利用規劃要求,遵守《中華人民共和國海島保護法》等法律法規,接受政府部門的監管,嚴禁用于房地産開發用途。

海島使用權市場化出讓價格是根據國家的有關規定,尤其是以財政部2018年3月印發的《調整海域無居民海島使用金征收標准》爲依據,在這個基礎上還要考慮無居民海島的地理位置、開發方式以及無居民海島的附近的土地的基本價格綜合來進行考慮。

按照不同的用途,無居民海島使用的最高期限也各有不同,比如規劃爲“旅遊娛樂用島”,最高期限二十五年。

總的來說,我市這6個海島面積狹小、生態群落獨立而脆弱,其開發實行“保護優先、適度利用”的原則,嚴禁破壞海島自然地形、地貌的開發活動。比如大虎島周圍水域是獅子洋鹹淡水魚類産卵場,其東西兩側各長4公裏、水深10-15米及10-30米的鹹淡水魚類産卵藏棲之所,漁民稱爲大虎凼(dàng)的水域,都需特別保護。我們始終秉持“生態優先”的原則,繼續加強海域海島生態整治修複力度,守住綠水青山就是金山銀山,守住海洋生態安全底線。


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