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規劃計劃

原廣州市國土資源和規劃委員會2018年工作總結和廣州市規劃和自然資源局2019年工作計劃

來源:市規劃和自然資源局 發布時間:2019-04-12 16:07:00 訪問量: 【字號: 打印
索取號: 07482970-840-2019-696520 公開屬性: 主動公開
发布机构 : 市規劃和自然資源局 産生日期: 2019-04-12
信息名稱: 原廣州市國土資源和規劃委員會2018年工作總結和廣州市規劃和自然資源局2019年工作計劃 內容描述: 原廣州市國土資源和規劃委員會2018年工作總結和廣州市規劃和自然資源局2019年工作計劃

2018年工作回顧

一年來,原廣州市國土資源和規劃委員會堅決貫徹落實總書記重要講話精神,按照市委市政府工作部署,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想指導國土規劃工作。堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革爲主線,以新發展理念謀劃廣州城市發展格局,切實提升國土規劃工作水平,爲廣州經濟社會發展提供了規劃用地支撐。一是強創新,統籌規劃步伐加快。“兩規”編制試點取得階段成果,在全國先行先試開展市級國土空間規劃工作。二是促改革,項目審批持續優化。運行“多規合一”管理平台,建設項目審批時間大大壓縮。三是重品質,精細管理有序推進。開展城市設計“小項目大師做”,推進恩甯路曆史文化街區和南粵古驿道重點線路建設。四是惠民生,便民利民再出措施。实施不動産登記“惠民二十条”,加装电梯审批许可同比增加60%以上。五是強黨建,工作作風得到提升。堅持把政治建設擺在首位,做好巡視巡察反饋整改,完善資金管理內控體系。

一、高標准謀劃城市發展,統籌優化城市空間格局

(一)謀劃國土空間開發保護新格局。

對標國際一流城市,把廣州放到全球資源配置體系中謀劃和建設,不斷增強城市影響力、輻射力和顯示度。推進城市總體規劃和土地利用總體規劃編制“雙試點”工作。受自然資源部委托,先行先試開展市級國土空間總體規劃工作,進一步統籌全域要素配置,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局。

(二)高水平規劃戰略性重點地區。

加強片區思維和大交通思維,組織開展東部沿江發展帶(包括第二中央商務區)産業發展策劃工作。推進廣州國鐵客運、城際、地鐵場站綜合體概念方案的編制工作。推進琶洲互聯網創新集聚區城市設計實施建設,並同步謀劃琶洲中區、東區和南區的規劃工作。開展珠江國際慢島咨詢工作。繼續推進南站商務區、金融城東區和北區、白雲新城、白鵝潭地區等重點功能片區的規劃優化工作。配合各區推進海珠互聯網價值創意園、天河軟件價值創新園、番禺智能網聯新能源新車價值創新園等廣州十大價值創意園區的規劃及建設。

(三)全面增強綜合交通樞紐功能。

積極實施“樞紐+”戰略,編制新一輪廣州市交通發展戰略規劃,提出將我市建成互聯互通的國際綜合交通樞紐和人民群衆滿意的城市交通網絡體系。開展廣州市域路網規劃及近期實施方案研究。開展新一輪廣州市軌道交通線網規劃,主動與東莞、佛山軌網通道相銜接。深化廣湛高鐵等方案研究。研究制定華南快速黃埔大道節點擁堵改善、廣州南站慶盛站整體優化提升等方案,並獲市政府批准實施。

(四)深度參與粵港澳大灣區建設。

主動融入省‘一核一帶一區’建設,切實發揮廣州作爲粵港澳大灣區區域核心發展引擎的作用,建設粵港澳全面合作示範區。提出構建粵港澳大灣區“雙十字”鐵路、高速公路大通道規劃方案。開展香港直達市中心高鐵通道研究。加快推進蓮花山過江通道、南中高速及萬頃沙支線等工程。推進廣州LNG應急調峰氣源站項目規劃建設,完善水利基礎設施保障體系,加快建設珠三角水資源配置工程。推進南沙新區的粵港深度合作區、南沙灣片區規劃修編,打造粵港澳優質生活圈示範區。進一步貫徹落實省《廣深科技創新走廊規劃》要求,編制《廣深科技創新走廊廣州段提升規劃》,推進4大核心平台和13個創新節點建設。

二、深化供給側結構性改革,提高土地保障經濟發展能力

(一)加強土地儲備。

優化土地儲備結構,印發實施《廣州市2018年土地儲備計劃》。編制軌道交通場站綜合體土地收儲出讓三年行動計劃。簽訂金融城東區項目、暨南大學二期項目、華南理工大學國際校區項目及白雲新城5—8期等重點項目的收儲補償協議。

(二)狠抓土地供應主線。

科學合理安排土地供應時序、節奏、結構和規模。推進基准地價、基准房價更新,公布國有農用地基准地價。采取“限地價+競配建+競自持+搖號”的出讓方式和分區域、分功能組合出讓的策略,成功引導土地市場預期;多渠道籌集租賃性房源,促進多主體供應、租售並舉的住房供應制度建立。積極推進集體建設用地建設租賃住房試點工作。

(三)促進土地資源配置優化轉型。

優化産業用地利用方式,修訂《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》,努力破解企業用地用房瓶頸。制定廣州市創新型産業用地(M0)政策,支持科技創新企業發展。出台《關于加強土地管理的實施意見》《關于進一步加強征收農村集體土地留用地管理的意見》《關于明確我市國有建設用地使用權出讓金計收標准的通知》。印發實施《廣州市産業用地指南(2018年版)》《關于落實鄉村振興戰略實施點狀供地的通知》。

三、提升國土規劃服務保障效能,優化營商環境

(一)推進工程建設項目審批制度改革試點工作。

全面落实国家和市工程建设项目审批制度改革试点要求,高质量完成原市国土规划委牵头的10大项19小项改革工作任务。建成“多规合一”管理平台并上线运行,出台“多规合一”管理办法和信息共享目录,推进实施合规性审查细则、用地清单制、并联审批等23项改革文件,社会投资类项目国土规划审批时间压缩65%以上,政府投资类项目审批时间压缩30%以上,精简柒鑫彩票官网事项申报资料185项、精简幅度为30%。

(二)推進簡政放權不斷走向深入。

全力承接省级下放的17项原国土规划事权,完善配套政策措施和标准化操作手册,已办理下放事项362宗,做好事权承接的评估工作。持续落实放权强区改革,将78项原国土规划行政职权调整由区实施,印发标准化表和辦事指南。完成柒鑫彩票官网事项实施清单“十统一”标准化梳理。

(三)优化提升不動産登記便利度。

起草《广州市不动产统一登记实施办法》并提交市法制办审查。出台《关于进一步提升不動産登記便利度改革实施意见》,提出“惠民二十条”,取消60项材料清单,压缩47项业务办理时限。完成不動産登記数据“落宗率、落图率、关联率”3个90%;创建“不动产e登记”服务品牌,实现抵押登记、涂销抵押登记网上办理;推出“不动产e讯通”,加大不動産登記信息深度共享利用,上线“登记资料查询”小程序。全年缮发不动产权证书(证明)98万本(份),发出首本地下建筑物三维立体图示《不动产权证书》,迈入不动产立体空间登记的崭新阶段。

(四)加大重點項目協調、服務、保障力度。

成立“攻城拔寨”重點項目服務工作組和政府投資重大項目專責小組,統籌推進重點項目服務工作。完成中石油西二線廣州壓氣站、中海油與大鵬管道聯通工程南沙分輸站等規劃審批等。完成20座汙水處理廠規劃國土落地,以及7個生活垃圾處理設施的規劃審批。積極適應省土地利用計劃改革,華南理工大學廣州國際校區、廣汽智能網聯新能源汽車産業園等重點項目用地獲得批複。

四、築牢生態安全底線,促進城鄉一體均衡發展

(一)探索自然資源統一登記管理。

推进资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价,探索建立统一的国土空间规划编制底图。开展全域数字化现状调查,制定《广州市城鄉規劃现状调查规程》。以海珠国家湿地公园和流溪河国家森林公园为试点,开展自然资源统一确权登记工作,探索自然资源调查体系及登记实施流程。

(二)加強三條控制線管控。

積極推進三條控制線等底線約束和用途管制機制研究。明確三條控制線等管控邊界劃定方法,探索市域國土空間分類標准、主導功能區引導和用地管控等國土空間管控機制。優化生態、農業、城鎮三類空間,配合劃定生態保護紅線,劃定永久基本農田和城鎮開發邊界。完成《廣州市生態廊道地區控規編制指引》,完成黃埔、番禺、荔灣區生態廊道建設實施方案,開展生態廊道現狀調研與實施評估。

(三)著力落實鄉村振興戰略。

制定實施鄉村振興戰略三年行動計劃,印發《關于實施鄉村振興若幹規劃用地問題的指導意見》。出台村莊規劃深化編制、村莊道路規劃技術指引、村莊風貌提升和微改造設計指引,完成試點村土地利用規劃編制。制定《廣州市村莊集體建設用地報批實施細則》,印發加強鄉村建設規劃許可管理和核實管理的通知。開展村莊布點規劃交通專項評估與優化研究。編印設施農業用地“正負面”清單及操作細則。

(四)紮實推進耕地保護和提質改造。

開展永久基本農田劃定質量檢查,落實耕地占補平衡。印發《2018—2020年高標准農田建設項目實施方案》。完成省耕地儲備和拆舊複墾指標交易系統建設並運行。

(五)全力做好礦産資源管理和地質災害防治。

獲自然資源部批複爲多要素城市地質調查示範城市,南沙區獲批爲國家級四大城市地質調查示範區。增城省級地質公園地質博物館建成開館,推進花都區炭步鎮古生物化石産地保護。7家礦山獲“廣東省綠色礦山”稱號。開展城市建設防災減災規劃編制試點工作。做好非煤礦山安全監管。

五、加強精細化品質化管理,助力提升城市文化綜合實力

(一)全面提升城市設計水平。

完成《廣州總體城市設計》編制並經市政府審批通過。印發珠江景觀帶重點區段(三個十公裏)城市設計與景觀詳細規劃導則,編制珠江貫通建設實施指引。開展珠江新城、琶洲等13個城市設計示範區項目。策劃“小項目大師做”,選取獵橋變電站、恩甯路騎樓建築、廣雅中學等多個項目,邀請陳雄、本傑明等國內外知名設計師參與設計。編制市政道路精細化品質化設計與施工技術指引和老舊小區微改造設計導則。出台《廣州市規劃管理容積率指標計算方法》。印發建築項目建築景觀設計方案評審工作指引。

(二)加強曆史文化名城保護。

全力推進國家曆史建築保護利用試點工作,印發《廣州曆史文化名城保護條例實施工作方案》《關于進一步加強傳統風貌建築保護利用管理的指導意見》,起草《關于進一步促進曆史建築保護利用的實施意見》。完成曆史文化名城保護規劃評估。聯合推動恩甯路曆史文化街區、南粵古驿道、“最廣州”曆史文化步徑等一批試點項目規劃建設。編制省級曆史建築三維測繪掃描技術標准。

(三)全面助力文化強市建設。

城市規劃展覽中心正式對公衆開放,全年舉辦了國際傳播圓桌會議等87場大型活動,觀展總人數31.5萬人次,獲“中共廣州市委黨校合作共建教學基地”“粵港澳青少年交流活動基地”等榮譽稱號,凸顯文化名片的作用。積極參與2018年博鳌論壇、世界城市峰會等重大國際性會展和文化交流活動,派出廣州首位援建塞舌爾的建築設計志願者,《廣州芭蕾舞小劇院》項目獲第48屆“三城聯盟”洛杉矶建築獎。

(四)優化公共基礎服務設施要素配置。

印发《广州市规范独立用地社区公共服務设施控制性详细规划制定和管理办法》,修订《市政工程规划审批指引》。优化中心城区公共服務资源布局,推进广州国际会议中心、省三馆合一项目、广东省委党校、广州市医药职业学校等一大批重点商务、文化设施及院校的选址工作。推进江高净水厂、龙归污水处理厂、荔灣區儿童医院等公益设施项目的控规优化。

(五)以共建共治共享的方式推進老城區人居環境改善。

推進既有住宅加裝電梯民生實事,起草《加快推進廣州市老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案(2019—2021年)》。深入參與“四標四實”工作,完成命名申報道路街巷近14萬條,做好城中村基礎信息大排查。

六、夯實國土規劃基礎,不斷增強依法行政能力

(一)加強産權地籍管理。

有序開展第三次全國國土調查工作,印發總體和實施工作方案。完成2017年度土地變更調查,成果經自然資源部確認下發。指導各區開展集體土地確權登記工作。完成2006年以前中心區國有土地登記紅線數據整理工作。

(二)提升測繪管理服务保障水平。

印發《廣州市測繪成果管理規定》。完成測繪資質單位質量監督檢查,編制《廣州城市地圖集》。推廣使用廣州2000坐標系和2000國家大地坐標系。更新基礎測繪成果,完成地下管線普查數據入庫。

(三)紮實推進依法行政工作。

印发《关于地方性法规、规章起草和行政规范性文件管理办法》,完成1部地方性法规的起草工作,完成拟修改的3部政府规章的前期调研论证工作,印发15份规范性文件。完善公平竞争内部审查机制,细化107项行政處罰的自由裁量权行使。开创司法机关和行政机关联合开展业务培训的先例,促进行政与司法联动互动。

(四)主動依法接受監督。

全年办理人大代表建议和政协提案260件(主办39件,会办221件),沟通率、办结率、满意率均为100%。及时向市人大报告2017年度城鄉規劃实施情况及对审议意见研究处理情况的报告,完成保障农业和农村设施建设用地专题询问工作。

七、加強服務型機關建設,持續改進工作作風

(一)提升信息化科技創新能力。

編制BIM規劃報建技術標准。加快建設智慧廣州時空大數據雲平台,滿足市—區—街鎮—村—網格等各級部門的空間地理數據應用需求。完成4個信息化系統的等級保護定級備案,成功處置3起網絡信息安全事件。完成政務網站集約化遷移及應用。建立一體化業務信息平台,實現業務全流程、全覆蓋管理模式。

(二)樹立良好的機關工作新形象。

微博、微信等新媒体平台发布信息802条,关注人数近12万人。门户网站公开信息7万条,办理依申請公開5648宗。加强精神文明建设,通过视频信息播报平台、电子显示屏、宣传栏开展学习十九大精神和新宪法等主题宣传。

(三)推進技術與行政工作的深度融合。

推進6項地方標准自評和申報,1項團體標准成爲國家團體標准。編纂《廣州市國土資源和規劃志(2001年—2017年)》。大力提升科研軟實力,全年獲知識産權授權25項,獲省級以上科學技術獎140項,其中《廣州總體城市設計》等8項成果獲國家級一等獎(金獎)。市規劃協會完成新一屆理事會換屆,組織未來城市文脈的傳承與創新等活動6場。

八、全面加強黨的領導和黨的建設,爲國土規劃工作提供堅強政治保障

(一)堅持把政治建設擺在首位,正氣充盈的政治生態逐步形成。

充分發揮黨組示範作用,認真落實“大學習、深調研、真落實”要求,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,全系統以黨組會、中心組會、專題黨課、專家宣講、支部研討等形式,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神,在黨組會傳達和研究相關工作11次,及時組織召開中心組理論學習,印發實施《關于貫徹落實勇當“四個走在全國前列”排頭兵相關文件精神的三年行動計劃(2018—2020年)》。強化各級意識形態工作責任,狠抓制度、陣地建設、輿情防控和網絡安全。抓實理想信念教育、主題黨日教育、保密法制宣傳教育,組織黨員幹部深入農講所、中共三大地址等紅色教育場所。

(二)紮實推進黨風廉政建設,推動管黨治黨責任落到實處。

制定2018年黨風廉政建設和風險防控重點工作任務分工。開展“深入推進作風建設和能力再出發抓落實”行動。建成廉政風險防控系統並上線運行。依托“智慧+科技”手段,建成完善資金管理內控系統,實現資金管理從“人控”到“機控”,《強化內控全方位防範,著力助推高質量發展—廣州市國土資源和規劃委探索管理資金內控體系綜述》獲財政部《中國會計報》刊載。

(三)堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重,幹部隊伍建設得到加強。

制定《關于加強幹部選拔任用工作若幹措施》。印發幹部挂職鍛煉工作方案,加強幹部教育培訓。加強幹部監督管理,從嚴從實貫徹領導幹部個人有關事項報告制度。推動談話提醒和問責常態化。開展公職人員違規經商辦企業、裸官等專項整治以及領導幹部社會團體、企業兼職清理規範工作。

(四)聚焦基層黨組織建設,戰鬥堡壘作用更加顯著。

紮實開展黨支部標准化建設,組織114個黨支部逐條逐項對標對表,全面規範基層黨建。落實“頭雁”工程行動,強化專業化黨務幹部建設。做好基層組織生活每季度檢查,推動“三會一課”制度落實到位。堅持黨建帶工青婦等群團工作,完善共青團組織建設,積極開展各項健身文體和職工提素活動,開辦廣州市職工大講堂濱江分校區。多措並舉加強離退休幹部政治、思想和黨組織建設。

2019年工作計劃

2019年是广州市規劃和自然資源局成立的第一年。工作总体要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹中央經濟工作會議和慶祝改革開放40周年大會精神,深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神,落實市委十一屆六次、七次全會要求和“1+1+4”工作部署,堅持新發展理念,抓住粵港澳大灣區建設重大曆史機遇,助力廣州在實現“四個走在全國前列”中勇當排頭兵,努力實現老城市新活力,堅持推動規劃和自然資源高質量發展,以規劃和自然資源供給側結構性改革促進現代經濟體系構建,提高城鄉一體發展平衡性和協調性,提升城市規劃建設管理水平,做好機構改革職能優化工作,推動國家中心城市建設全面上新水平。

一、緊緊圍繞規劃引領持續發力,在提升綜合城市功能上出新出彩

(一)科學構建國土空間新格局。

繼續推進國土空間總體規劃先行先試工作,落實生態文明和綠色發展要求,落實國家戰略,找准廣州城市定位,堅持高品質發展,堅持問題導向、目標導向、治理導向,編制“以人民爲中心”的有溫度的規劃以及適應未來智慧城市要求的“智慧”規劃,科學謀劃新時代國土空間開發保護格局,提升新時代國土空間治理能力和水平。

(二)深入推進重大平台規劃建設。

繼續圍繞樞紐型網絡城市大三角(南沙、空港經濟區、知識城)、黃金三角(珠江新城、金融城、琶洲)、東部沿江發展帶、白雲新城、廣州南站周邊地區、十大價值創新園區等重點地區做好規劃優化,推動形成多點支撐、聯動發展的空間格局。推進控規管理制度和規劃用地管理審批改革,完善控規管理配套規範,強化控規彈性管控研究。

(三)提升“一帶一路”樞紐城市能級。

推進新一輪廣州市交通發展戰略規劃和廣州新一輪軌道交通線網規劃編制,支持城市空間結構形成與功能布局實現。做好廣湛客專、廣清城際二期、地鐵10號線等重點軌道交通項目規劃服務。加快推進從埔高速、南中高速等高速路的規劃建設。

(四)強化粵港澳大灣區核心增長極作用。

進一步強化粵港澳大灣區基礎設施互聯互通,深化廣佛兩市道路、軌道交通規劃銜接,加強與周邊城市的對接,協調完善區域交通大通道,構建粵港澳大灣區新交通體系。推進南沙城市副中心規劃建設,加快建設粵港澳全面合作示範區。

二、緊緊圍繞提高土地保障水平持續發力,在助力建設現代化經濟體系上有新作爲

(一)加大土地儲備和供應力度。

開展2018年土地儲備考核工作,編制《廣州市2019年度土地儲備計劃》。通過“全自持”租賃住房用地供給、競自持推動開發商進入住宅租賃市場、推動國企利用自有用地建設租賃住房等方式增加租賃房源供給,培育發展住房租賃市場。繼續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點工作,爭取盡快建成,形成經驗向全市推廣。

(二)提升空間資源的精准配置和高質量利用能力。

創新産業用地政策,探索建立産業用地全生命周期管理機制。明確高質量産業用地的績效標准,差別化配置公共資源要素。集約高效利用産業用地,促進地下空間資源合理利用。提升土地監管水平和供後效益,修訂《廣州市閑置土地處理辦法》。優化留用地配套管理措施,指導各區加快推進留用地兌現工作。

(三)嚴守耕地保護紅線。

繼續推進高標准基本農田建設,督促推進按期完成2017年度和2018年度項目建設施工,落實2015年度項目驗收確認、2016年度項目工程竣工驗收。組織開展年度耕地保護目標責任考核工作。做好水田指標交易,落實占補平衡。修訂基本農田保護補貼辦法,落實耕地保護數量、質量、生態三位一體,進一步完善支持農業農村發展的用地政策。

(四)鐵腕整治違法用地。

健全土地執法共同責任制,壓實屬地責任,依托衛片執法檢查加大對土地礦産違法行爲查處整改的督導力度,強化重點案件督辦和從嚴約談問責。創新拓寬執法途徑,構建快速查處長效機制,形成違法用地冒頭就打局面。繼續抓好“大棚房”問題專項清理整治工作和全市違法違規占用永久基本農田專項整治行動。

三、緊緊圍繞以集中力量解決群衆關注的民生實事爲著力點,城市更新及治理出新效

(一)大力推進城市更新改造。

強化規劃對城市更新的統領作用,落實城市和區域發展戰略,補齊短板,預留發展空間,實現更新和土地儲備雙輪驅動。科學指導城市更新單元規劃編制,形成一本規劃一張藍圖,提高規劃可實施性,加強規劃統籌指導計劃編制,規範高效推進城市更新改造工作。盤點全市“三舊”用地資源,合理劃定土地整備重點範圍,用好用活更新政策,通過容積率補償、土地置換等方式促進改造落地實施,同時爲城市發展戰略儲備土地資源。

(二)加大曆史文化名城保護力度。

開展面向2035年的曆史文化名城保護規劃修編工作。出台《關于進一步促進曆史建築保護利用的實施意見》。繼續推進恩甯路曆史文化街區、傳統中軸線地區鹽運西街、聖心教堂周邊街區及光孝寺—五仙觀片區試點詳細設計和實施方案等重點項目。

(三)加大對舊樓加裝電梯工作的統籌和推進力度。

制定並實施《廣州市老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案(2019—2021年)》。探索擴大建築管理免于許可範圍,提高管控水平,完善市、區、鎮街、社區四級工作機制,開展成片連片加裝電梯試點工作,探索加裝電梯備案制。加強各區審批人員、全市社區規劃師的業務培訓,加大政策宣傳力度。

(四)加強城市設計品質化、精細化和實操性。

开展城市设计试点城市总结及经验推广工作。继续推动“小项目大师做”系列公众参与活动和城市设计示范区。启动城市设计管理办法实施细则的立法工作。推进绿色城市建设,编制《广州市绿色社区绿色建筑规划与设计指引》,探索风廊技术在城市设计中的应用与评估。打造15分钟优质社区生活圈,形成由市政公用、基础教育、医疗卫生、文化、体育健身、养老、公共管理服务构成的社区公共服務网络。

(五)有序推進城市治理和重點生態區域提升改造工作。

加強對公共綠地規劃和管控,規劃引領推動白雲山及麓湖、越秀山周邊“還綠于民”“還景于民”專項整治行動,完善《廣州市白雲山風景名勝區及周邊規劃情況》系列成果,劃定工程的臨山環路和整治範圍。加強海綿城市建設指標要求的規劃審批管理,推進海珠濕地、流溪河等重點生態區域提升。推進汙水處理基礎設施和國家綜合管廊試點項目建設。

四、緊緊圍繞“多規合一”管理平台等關鍵改革持續發力,在面向社會的營商環境上求新突破

(一)通過信息平台關鍵技術運用深化行政審批制度改革。

深化“多規合一”管理平台應用,推進與市聯合審批系統等信息系統的順利銜接,以“一張藍圖”統籌項目實施。對標全國工程建設項目審批制度改革工作方案和世界銀行營商環境測評指標,推進工程建設項目審批制度改革走向深入。推進各項改革措施進一步向各區延伸,做好改革成果的經驗總結和推廣工作。推動建立與工程建設項目審批制度改革相適應的監管體系。

(二)做好重點項目服務保障。

繼續依托“攻城拔寨”重點項目服務工作組和政府投資重大項目專責小組,統籌2019年重點項目規劃和自然資源服務,通過“多規合一”管理平台協同功能,加強項目推進全流程管控及部門協調。做好用地對接服務,提前介入項目做好業務指導,重點做好東北貨車外繞線、機場第二高速南段、廣佛環線等項目落地實施。科學編制《廣州市2019年度土地利用計劃》,統籌安排好各類用地指標,優先保障重大基礎設施、新産業新業態、民生項目及鄉村發展用地需求。優化用地報批流程,提升審查效率。

(三)继续推进国家不動産登記发证示范点改革工作。

加快推进《广州市不动产统一登记办法》立法工作。强化存量数据整合,建立全市统一标准数据库,健全民政、公安、消防、工商等上下游信息共享机制。完善网上申办系统开发建设,将“不动产e登记”服务推广至各类型登记业务,进一步推进“不见面审批”。深化不動産登記优化营商环境专项行动,创建更快捷便利的不動産登記服务环境。

(四)夯實全業務數字化基礎。

開展自然資源曆史數據整合,構建全局統一的空間數據中心,探索建立空間規劃監測評估預警系統。完善一體化信息平台,推進運用BIM系統進行工程建設項目報建試點工作,研究探索CIM平台技術,強化網絡信息安全,推進信息系統等級保護。

五、緊緊圍繞提高發展平衡性和協調性持續發力,開拓規劃和自然資源工作新局面

(一)推進更高層次的廣佛同城與廣清一體化發展。

全方位推進廣佛同城的廣度與深度,共建全國同城化發展示範區,重點規劃建設荔灣—南海—白雲、花都—三水、番禺—順德—南沙三大同城化地區。推進廣清一體化,依托廣清城際、廣清高速形成發展軸帶,推進花都—清城、從化—佛岡等地區一體化發展。與清遠共同保護交界地區的王子山森林公園、銀盞森林公園、盤古王森林公園等生態屏障。

(二)加快推動廣深港澳科技創新走廊建設。

推進《廣深科技創新走廊廣州段提升規劃》實施,推進大學城—國際創新城、琶洲互聯網創新集聚區、中新知識城、科學城4大創新平台,以及國際生物島園區等13個重要節點規劃建設,制定廣深港澳科創走廊三年行動計劃及廣州市重點項目。

(三)持續推進鄉村振興戰略。

制定落實省鄉村振興戰略若幹用地政策措施的實施細則。指導區局實施縣域鄉村建設規劃,推動村莊規劃與村土地利用規劃深度融合。加強鄉村整體謀劃,建立鄉村規劃師制度。盤活鄉村存量建設用地,利用空閑農房和宅基地,探索發展鄉村旅遊。制定整治農村曆史違法建設分類處理指引,規範農村建房。規範設施農用地管理,優化鄉村用地分類。優化村民個人非公寓式住宅規劃核實標准化工作。

(四)推進森林、濕地、水資源等自然資源調查和確權登記。

承接好林業和園林、水務等部門劃轉的森林、濕地、水資源等資源調查和確權登記管理職責,加快推進流溪河國家森林公園、海珠濕地自然資源統一確權登記試點工作成果和經驗總結,以點帶面,形成一套自然資源統一確權登記調查、數據采集和登記的規範標准,爲全市域開展自然資源統一確權登記奠定基礎。

(五)推進海洋管理工作和地質環境保護。

制定落實國發24號文的實施方案,加強濱海濕地保護,嚴格管控圍填海。進一步改善海洋生態環境,推進國家海洋督察整改。深化廣州市第一次全國海洋經濟調查成果運用,落實海洋功能區劃、海岸帶保護和利用規劃。加強地質災害防治體系建設。開展多要素城市地質調查示範工作。全面推進我市“綠色礦山”建設。加強礦山開采動態監管和巡查監測。

六、緊緊圍繞推進政府職能優化轉變,助推各項工作的規範化管理上新水平

(一)貫徹落實深化機構改革任務。

全面貫徹落實好市委市政府《廣州市機構改革方案》的部署要求,總結2015年以來機構改革的成果經驗,研究構建系統完備、科學規範、運行高效的規劃和自然資源機構職能體系,做好國土規劃職責,以及市發改、林業和園林、水務、農業、城市更新等業務職責的承接、整合工作,高標准高質量完成涉及規劃和自然資源系統的機構改革任務。

(二)推進國土調查工作。

全面組織實施廣州市第三次全國國土調查項目。完成農村地籍調查項目的驗收總結。完成2018年土地變更調查外業調查、內業變更和成果上報。繼續推進戶地圖矢量等數據規範化整理工作。

(三)提升測繪管理和服务水平。

推进修订《广州市測繪管理办法》,加强测绘和地图市场的监督管理工作。做好广州2000坐标系的管理、更新和维护,推进基础测绘成果更新,完善广州市地下管线智能化综合管理平台。编制《建设工程联合测绘技术规程》。

(四)加強法治機關建設。

全面梳理廣州市空間規劃相關法規、規章、規範性文件、標准並開展修訂工作。制定行政案件應訴應議分類指導模板。繼續推進落實行政機關負責人出庭應訴工作。繼續做好向市人大報告2018年度城市規劃實施情況工作。做好內部監督檢查和“雙隨機一公開”監管工作。印發《重大決策社會穩定風險評估工作實施細則》。

(五)提高基礎服務保障能力。

加强前沿性、改革性的政策储备研究。助力打好防范重大风险、脱贫等三大攻坚战。出台《财务管理工作规范》,完善资金内控系统功能模块。加强审计的跟踪检查和整改落实工作。高标准开展窗口服务、新闻宣传、政務公開、档案管理、保密、老干、工青妇等工作。

七、緊緊圍繞全面加強黨的領導和黨的建設持續發力,塑造規劃和自然資源隊伍新形象

(一)旗幟鮮明講政治抓政治。

進一步學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推進“大學習、深調研、真落實”工作,深入推進黨內集中教育,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進學習教育常態化制度化,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。完善加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制,落實加強和規範黨內政治生活三年行動計劃,深入壓實黨組意識形態工作制的責任。

(二)加強黨風廉政建設。

推動黨風廉政責任制落實,完善各級領導班子、領導幹部及黨組織“兩個責任”清單,加強落實黨風廉政建設責任制考核。進一步強化黨內監督和執紀問責,運用好監督執紀“四種形態”,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態化,營造全市規劃和自然資源系統風清氣正的良好政治生態。推進資金管理內控體系向基層延伸,全面運用信息科技防控廉政風險。

(三)著力推進模範機關創建。

認真貫徹落實習近平總書記關于推進模範機關創建的批示精神,努力建設讓黨中央放心、讓人民群衆滿意的模範機關。繼續推進作風建設,深入落實中央“八項規定”及其實施細則精神,結合巡視巡察反饋問題整改、基層正風反腐專項治理等工作,深入開展自查自糾,建立問題清單、整改台賬,切實轉變工作作風,形成全系統黨員幹部敢扛事、願做事、能幹事的良好氛圍。

(四)打造全面過硬的高素質人才隊伍。

堅持“20字”好幹部標准選人用人,構建科學化規範化選人用人機制。強化多崗位鍛煉,多渠道磨煉,讓更多幹部成長爲專業化人才。堅持嚴管厚愛相結合,進一步加強幹部監督管理。發揮工青婦橋梁紐帶作用,促進幹部職工隊伍的穩定。

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