政策解讀

關于《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》的政策解讀

來源:市規劃和自然資源局 發布時間:2019-04-12 16:08:20 訪問量: 【字號: 打印
索取號: 07482970-02-2019-696521 公開屬性: 主動公開
发布机构 : 市規劃和自然資源局 産生日期: 2019-04-12
信息名稱: 關于《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》的政策解讀 內容描述: 關于《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》的政策解讀

一、修訂背景和必要性

2015年3月,我市出台了《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》(穗府辦[2015]11號),首次在總體原則、規劃管理、供地管理、供後監管等四個方面爲全市提高工業用地利用效率,促進工業用地節約集約利用,支持産業發展提供了政策支撐。該辦法試行以來,全市2015至2018年的新增工業用地面積比2011至2014年減少1.1平方公裏,但工業建築面積增加了971.8萬平方米,平均容積率從1.7提高到了2.3,增幅約35%。該政策受到工業企業普遍歡迎和支持,各區和企業提出要延續實施和進一步優化,主要集中在簡化工業用地提高利用效率的審批程序,降低生産企業用地成本,支持新型産業的發展需求,以及加強對工業用地資源的保護等方面。

爲進一步優化我市營商環境,支持先進制造業和創新型産業發展,推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,我市組織對《廣州市提高工業用地利用效率試行辦法》進行了修訂,按照“統籌布局,引導集聚,健全標准,嚴格准入,加強監管”的基本原則,在劃定全市工業産業區塊控制線,促進工業用地合理布局和規模集聚,保障制造業用地的基礎上,進一步增補完善了有關內容,修訂後的政策名稱調整爲《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》。

二、主要政策內容

(一)進一步簡化工業用地提高利用效率的審批流程

2017年12月,市政府頒布157號令,將産業區塊內提高工業用地容積率、工業産業區塊內控制性詳細規劃的深化優化、組織工業用地的出讓等事權委托給各區行使。本辦法爲貫徹落實好上述政府令,更好地支持各區加強對工業用地的統籌管理,合理提高工業用地的利用效率,在事權分工方面,加強了區一級在工業用地管理規則制訂方面的參與程度,明確各區政府、廣州空港經濟區管委會是工業用地供應和管理服務的一級主體;在審批流程方面,根據157號令落實了各區政府、廣州空港經濟區管委會對新型産業用地控規和産業區塊內工業用地提高容積率等事項的職責;在技術標准方面,對工業用地規劃指標控制要求統一進行了明確,作爲本辦法的附件一並印發。

同時,本辦法二十八條與粵自然資規字〔2019〕3號文的最新要求進行了銜接,明確制造業企業在工業産業區塊範圍內國有普通工業用地上已確權登記的産業用房,可按幢、層等固定界限爲基本單元分割登記、轉讓,用于引進相關産業鏈合作夥伴的産業項目,並可以隨普通工業用地內産業用房按比例對配套設施以幢、層等爲基本單元進行分割登記、轉讓或抵押。

(二)探索建立了新型産業用地管理制度

根據國土資規〔2015〕5號和粵國土資規字〔2017〕3號文的要求,本辦法吸取國內其他城市的經驗做法,結合我市實際情況,探索建立了新型産業用地管理制度,設立了用于支持新産業、新業態發展,融合研發、創意、設計、中試、檢測、無汙染生産等環節的新地類——新型産業用地(M0)。在第五、第六條明確選址准入的範圍和流程,第八、第九條明確容積率和配套比例指標控制,新型産業用地的配套設施比例可達30%,引導建設主體通過集中布局,完善服務和統一運營,提升園區品質,用于引入高端産業和人才。在第十九條設立了産業准入機制,第二十、二十一條明確了供地流程,第二十二、二十三條明確了土地出讓價格,約爲同地段辦公用途市場評估樓面地價的20%,有效降低了企業的用地成本。在第二十九條明確了新型産業用地內産業用房分割、轉讓的規則。通過普通工業用地內産業用房和新型産業用地內産業用房的分割、轉讓,支持各區和企業進一步盤活土地資源,從“供地”逐步轉變爲“供樓”,有序放寬市場准入條件,促進中小型、創新型企業的發展壯大。

(三)加強了工業用地的精准供應和供後服務

本辦法十七條明確工業用地可以通過劃撥、協議出讓、公開出讓、租賃、先租賃後轉讓、彈性出讓、集體土地流轉和引導進入標准廠房等多種形式供應。工業企業可以根據自身需求、産業周期和資金安排,靈活選擇土地資源的供應方式。各區在組織供應工業用地時,將擬定包含産業門類、投産及達産時間、投資強度、投資總額、産出效率、總産值(含達産年産值)、稅收等內容的投入産出協議,並將該協議納入土地供應文件。

土地供應後,各區政府將根據土地供應合同和投入産出協議,分階段做好對産業項目的投資情況做好跟蹤服務,及時解決企業在建設和生産工作中遇到的問題,保障土地供應合同和投入産出的協議實施。通過簽訂協議和加強供後服務等途徑做好工業用地的精准供應,保障土地資源真正用于産業項目。

(四)精簡部分條款的表述

原辦法規定機場周邊、白雲山周邊、珠江兩岸一線、曆史城區、曆史文化名鎮名村、曆史文化街區、曆史風貌區、文物保護單位和曆史建築的保護範圍和建設控制地帶、重要國家機關、涉密機關、軍事禁區和軍事管理區周邊等控制性詳細規劃另有特殊規定的,按照經批准的控制性詳細規劃執行。本次修訂精簡表述爲:特殊區域對規劃指標有特殊規定的從其規定。

三、政策解讀的途径

《广州市提高工业用地利用效率实施办法》印发后,在市政府网站和市規劃和自然資源局网站向社会公布政策解讀材料。

相關文章
  • 廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市提高工業用地利用效率實施辦法的通知 [2019-04-09]
掃碼進入手機頁面
柒鑫彩票合法吗 柒鑫彩票正规吗 柒鑫彩票代理 柒鑫彩票注册送 柒鑫彩票app下载 柒鑫彩票怎么提现 柒鑫彩票靠谱吗 柒鑫彩票是真的吗 柒鑫彩票代理 柒鑫彩票破解 柒鑫彩票公式 柒鑫彩票怎么下载 柒鑫彩票数据分析 柒鑫彩票信誉怎么样 柒鑫彩票送彩金 柒鑫彩票开户 柒鑫彩票技巧 柒鑫彩票客户端 柒鑫彩票预测 柒鑫彩票软件 柒鑫彩票分析 柒鑫彩票开奖结果 柒鑫彩票邀请码 柒鑫彩票下载 柒鑫彩票计划 柒鑫彩票网址 柒鑫彩票网是正规的吗 柒鑫彩票是不是假的 柒鑫彩票有托吗? 柒鑫彩票网可靠吗 柒鑫彩票网靠谱吗? 柒鑫彩票网站安全吗 柒鑫彩票网是真的吗? 柒鑫彩票介绍 聚鑫彩票真的假的 聚鑫彩票网站是多少? 柒鑫娱乐下载